《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》第七部分“落實管黨治黨責任，強化監督執紀問責”，集中收錄了習近平總書記這方面一些新理念、新思想、新戰略。
不要讓製度成為紙老虎、稻草人
中國共產黨在90多年的實踐中🧐，始終把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為重要任務來抓🚅。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體就形成了豐富的反腐倡廉思想，開展了有效的反腐倡廉實踐。特別是改革開放30多年來🧗🏼♀️，我們黨更是在反腐倡廉建設上不斷實現理論和實踐創新。但不得不承認，由於法製的不健全，思想道德觀念的缺失，一段時間裏腐敗現象不斷滋長⇢、蔓延，成為“多發”“高發”時期。經濟發展了，但反腐敗體製機製的設計卻遠遠沒有跟上。
反腐敗體製機製要改革𓀄，否則，“大家在一口鍋裏吃飯，很難監督別人🚃。”習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：“反腐敗體製機製改革，一個很重要的方面是理清責任🗳、落實責任。不講責任，不追究責任🤚🏼，再好的製度也會成為紙老虎😯、稻草人。”
1978年恢復和重建黨的紀律檢查機關以來，紀律檢查體製經歷了從一開始的由同級黨委領導，到由同級黨委和上級紀委雙重領導、同級黨委為主，再到黨的十二大黨章確定的由同級黨委和上級紀委雙重領導的過程。從總體上講，紀律檢查工作雙重領導體製在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中發揮了積極作用♦️。但面對新的形勢和任務，這種領導體製還存在一些不適應👨🦲❤️🔥、不協調的地方🧙🏻。因此🧛🏿♀️😿，必須繼續改革黨的紀律檢查體製🏹，既要強調黨對紀檢工作的統一領導🧕🏿，又要強化上級紀委對下級紀委的領導🧑🏻💻，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性。十八屆三中全會提出😅，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體製具體化、程序化🚧⛓️💥、製度化🍗，強化上級紀委對下級紀委的領導❗️；明確規定查辦腐敗案件以上級紀委領導為主🗒，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。這既堅持了黨對反腐敗工作的領導，堅持了黨管幹部原則，又保證了紀委監督權的行使，有利於加大反腐敗工作力度。
有權就有責⏩，權責要對等
2013年🩷，十八屆三中全會通過的《意昂2平台關於全面深化改革若幹重大問題的決定》中，明確提出了“落實黨風廉政建設責任製🧑💼💍，黨委負主體責任☪️，紀委負監督責任，製定實施切實可行的責任追究製度”。《決定》第一次明確提出在貫徹落實黨風廉政建設責任製中必須落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。“兩個責任”的提出🙇🏻，既強調了黨委的集中統一領導👮🏽♂️，又強化了紀委監督作用，進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，發展了落實黨風廉政建設責任製的基本製度格局，是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要理論創新成果。
對為什麽要強調黨委的主體責任🌶，習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出，黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效。現在🏄🏼，有的黨委對主體責任認識不清、落實不力♜，有的沒有把黨風廉政建設當作分內之事🎊🌍，每年開個會、講個話，或簽個責任書就萬事大吉了；有的對錯誤思想和作風放棄了批評和鬥爭🙋🏼♀️，搞無原則的一團和氣👨🏼💻👰🏿，疏於教育，疏於管理和監督🛻，放任一些黨員👨👨👧👧、幹部滑向腐敗深淵；還有的領導幹部只表態🙂↔️、不行動🧎🏻➡️，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗🧔🏽，帶壞了隊伍，帶壞了風氣。
在強調黨委主體責任的同時，還要強調紀委的監督責任。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話中強調，“各級紀委要履行好監督責任👨🏼🎤，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務🚶♀️➡️，經常進行檢查監督👮♀️🍔，嚴肅查處腐敗問題”。要以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，改革黨的紀律檢查體製👳♀️，完善反腐敗體製機製👂🏻，增強權力製約和監督效果，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。黨委🛹、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責🤞。各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗的要求👨💻，同防範腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進。
為協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證
全面建成小康社會、全面深化改革👨🏿💼、全面依法治國👮🏽♀️、全面從嚴治黨這“四個全面”，宣示了習近平同誌為總書記的黨中央治國理政的新思想、新觀點、新戰略🦸🏿♀️。全面從嚴治黨，是奪取中國特色社會主義新勝利的關鍵性戰略保障。對怎樣落實管黨治黨責任，習近平總書記強調，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀👨🏻🦯🧘🏼，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績🏃🏻➡️。“黨委（黨組）書記作為第一責任人🦾，既要掛帥又要出征🎿，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。”各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位🤴🏿👨🏻🦯，強化監督執紀，加大問責力度🤾♀️。要以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機製，為推動全面從嚴治黨、協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證🛥。
2015年10月29日，習近平總書記在十八屆五中全會上指出☕️🧘🏽♂️，各級黨委（黨組）要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，堅持不懈加強領導班子建設，完善黨內監督體系🫨，健全黨內法規製度🙎♀️，鍥而不舍落實中央八項規定精神🪆，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。我們要按照習近平總書記要求，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，創新體製機製🦢🤸🏼♂️，堅決遏製腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效🪘。（意昂2平台黨校教授、博士生導師 張榮臣）
（來源：中國紀檢監察報 2016-03-10）