讓紀律成為管黨治黨的尺子
——學習領會中央紀委六次全會工作報告“五條體會”之三
用紀律治黨，用規矩治黨，是習近平總書記的一貫思想，也是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一個突出特色。2016年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調🏃♀️，要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴於法、紀在法前🔃，健全完善製度，深入開展紀律教育🖐🏿，狠抓執紀監督🦹🏼♀️🏆，養成紀律自覺，用紀律管住全體黨員。這次全會明確提出🫣，黨紀嚴於國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子📝、不可逾越的底線🕺。這些論述，既強調了黨內法規製度在黨和國家製度體系中的作用，也為我們堅持製度治黨、依規治黨，推進全面從嚴治黨指明了方向🐤👍🏿。
“加強紀律性，革命無不勝🛒。”實踐表明🧑🏻🦲，製度是最可靠、最有效🚔、最持久的管黨治黨方式🤹🏽♀️，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策🔻。在中國共產黨的歷史上，不論在任何時期，都十分重視黨的紀律建設，形成並不斷發展著黨的紀律建設的理論和實踐💤💁🏻，對中國革命🤲🏻、建設和改革的不斷推進起到了極其重要的作用。黨的十八大以來🧑🏽🦰，以習近平同誌為總書記的黨中央🤽🏽，繼承和發展了我們黨嚴明紀律的光榮傳統和政治優勢，把守紀律、講規矩的理論和實踐提高到了一個新的歷史高度。最突出的就是強調紀嚴於法、紀在法前🧇，實現紀法分開4️⃣，這是中國共產黨思想認識的一次飛躍，也是管黨治黨的理念創新😱🧑🏻🚀。2014年10月，習近平總書記在《加快建設社會主義法治國家》一文中就明確要求🪧💟，要完善黨內法規製定體製機製🫳🏿，註重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若幹配套黨內法規為支撐的黨內法規製度體系，提高黨內法規執行力。黨章等黨規對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規，而且要嚴格遵守黨章等黨規🧑🏻🦰，對自己提出更高要求🕴。2015年6月，習近平總書記在中央政治局常委會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話指出，依規治黨𓀂，首先是把紀律和規矩立起來🦹🏿♀️、嚴起來，執行起來🦣。黨的性質、宗旨都決定了紀嚴於法、紀在法前。他在2015年10月，十八屆中央政治局常委會審議中國共產黨廉政準則🦹🏻♂️🤰、黨紀處分條例修訂稿時的講話中說，過去就存在紀法不分的問題🧪，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線，降低了對黨員要求，最後造成的結果就是“違紀只是小節🐀、違法才去處理”，“要麽是好同誌、要麽是階下囚”的不良後果。把紀律和規矩挺在法律的前面，正是針對黨內法規中紀法不分的問題提出來的。十八屆中央紀委六次全會明確提出，在全面依法治國條件下🥍，管黨治黨要靠黨規黨紀，堅持紀嚴於法🌘、紀在法前，實現紀法分開👩🦰，用嚴明的紀律管住全體黨員。
讓紀律成為管黨治黨的尺子，首先要把黨規黨紀立起來🤧。黨章是黨的根本大法🏃🏻，是全黨必須遵循的總規矩。堅持黨要管黨👾📗、從嚴治黨🧑🏽⚖️🏄♀️，首要的就是嚴格按照黨章、黨規辦事。黨的十八大閉幕不久，習近平總書記就對“認真學習黨章👷🏽♂️😘，嚴格遵守黨章”問題作了深入闡述，指出認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作。建立健全黨內製度體系😹，要以黨章為根本依據。各級黨組織要引導廣大黨員🐔、幹部自覺學習黨章、遵守黨章😆、貫徹黨章、維護黨章、尊崇黨章。黨章是黨的根本大法和總規矩🩱，按照黨章製定的黨內法規也是管黨治黨的尺子。2015年👩🏻🚀，中央修訂頒布了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》兩項法規。《中國共產黨廉潔自律準則》堅持正面倡導💡、重在立德🏹，為黨員和黨員領導幹部樹立了看得見🕓、夠得著的高標準🤵♂️⛳️。《中國共產黨紀律處分條例》開列了負面清單👷🏿，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可逾越的底線🧑🏻✈️。有了製度🦸🏿，關鍵是要嚴格執行🧼。好的製度不認真執行，等於一紙空文。各級黨組織要以紀律為戒尺🤳，依紀監督、從嚴執紀，發現苗頭就及時提醒👩👧👦，觸犯紀律就立即處理，真正把紀律立起來👂🏼、嚴起來🧗🏿♂️，執行到位🚶🏻➡️。
其次，要運用好監督執紀“四種形態”。在監督執紀中實踐運用好“四種形態”🏪，是把黨的紀律挺起來、立起來📕、嚴起來的具體體現。從黨的十八大以來查處的大量領導幹部違紀違法案件中，都可以發現這樣一個規律，即先出現違紀苗頭，逐步越過紀律底線，之後又從一般違紀發展到嚴重違紀，最後量變引起質變🤷🏼♀️，演變為嚴重違法犯罪。因此，如何改變要麽是“好同誌”🚐、要麽是“階下囚”的狀況，懲前毖後、治病救人，真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護，必須圍繞“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實👩🏽🍼：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉👳🏽♀️、出出汗成為常態🌜🌐，黨紀輕處分🎧👊🏿、組織調整成為大多數🚌，重處分🫱🏻、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。深刻領會提出監督執紀“四種形態”的重大意義和科學內涵🧏🏼，是紀檢監察機關實踐好“四種形態”©️，把“四種形態”變為監督執紀常態的重要基礎🪁。
第三是要抓住重點🥥🤌，帶動全面。從整體上看🚴🏿，幹部隊伍建設的成果是顯著的，大多數黨員幹部的素質不斷提高⛱，湧現出一大批深受人民群眾愛戴的優秀幹部。但是，在黨的幹部隊伍中還存在許多問題，有些問題已經引起了人民群眾的不滿。幹部出問題的原因是多方面的，但是其中黨組織對黨員幹部的紀律教育滯後、黨員幹部自身對黨的紀律的漠視，是一個重要原因☝🏿。黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央聚精會神抓黨的建設🪐，從出臺中央八項規定，到開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動➔，再到踐行“三嚴三實”，都堅持從自身抓起、以身作則，推動了上下一心全面從嚴治黨的良好局面。在實踐中👨🏼🦳🫧，習近平總書記特別強調要抓住領導幹部這個“關鍵少數”🦞，通過對黨員幹部的管理嚴起來，打造一支由“關鍵少數”帶領的具有強大戰鬥力的隊伍🏋️♂️🖕🏻。應該說，習近平總書記強調要抓住領導幹部這個“關鍵少數”，是牢牢牽住了嚴明黨的紀律和規矩的“牛鼻子”👨🏿💻，是堅持馬克思主義唯物辯證法“重點論”的充分體現🚻。但在抓“關鍵少數”取得一定成效以後，怎樣解決全體黨員隊伍出現的黨性不強、作風不嚴的問題💄，就成為全面從嚴治黨的現實問題。因此📌，既要抓住關鍵少數🟢，又要解決普遍多數，推動黨內教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中教育向經常性教育延伸，在全黨開展一次學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員的專題教育🪇，就成為當前抓好黨的紀律建設順理成章的事。
（來源🚴：中國紀檢監察報 2016-04-07）