進一步健全財政教育經費管理監督機製的
若幹意見

        為貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會關於深化教育領域綜合改革的精神👃🏿，切實加強財政教育經費管理，優化教育投入機製，提高資金使用效益，結合財政資金管理監督要求👨🏽‍🎤，為進一步健全財政教育經費管理監督機製，現提出以下意見：
        一、落實主體責任，進一步厘清和明確監管職責。各單位是經費使用的主體🦀，同時也是經費監管主體，主要負責人要對本單位的經費使用管理承擔領導責任🧑‍🦽。各單位要積極配合和主動接受審計👬🏻、監察、財政等外部監管，對發現的問題要及時整改，強化內部監管🚚，建立健全審計通報、整改落實👬🏼、跟蹤督查製度🎃，構建以製度為核心的教育經費長效監管機製。
        二🧓🏽、構建監管體系，進一步強化全環節全過程監管👃🏼。加強事前審查把關🥩，依照有關財經法規，監督檢查預算編製與財政管理目標的符合程度，檢查財政預算編製的合法性、合規性、有效性🔡，使經費監督前移☝️；加強事中跟蹤監控，跟蹤監督預算執行情況；加強事後檢查監督🤦🏿，對預算執行結果進行監督檢查🍛，評估資金使用效益😅，建立全過程的教育經費監督檢查機製。
        三、細化監管內容，進一步深化預算編製和管理改革。健全部門預算責任製度，按照量力而行、統籌兼顧的原則🌩，調整和優化支出結構🏃🏻，落實厲行節約長效機製，統籌安排當年財政資金和歷年結余資金🏋🏼‍♀️。健全財務風險評估和防控機製。按照《行政事業單位內部控製規範（試行）》要求，完善高校內部控製製度，通過健全標準體系建設和流程設計，在各經濟活動之中落實內部控製要求，用規範的工作製度來製約權力🚔，逐步建立健全權力運行的製約和監督體系🌍。
        四、整合監管力量📙，進一步健全教育經費監管組織。各單位要逐步完善教育經費內部監管機構建設，明確監管職責與分工，形成審計⚆、紀檢🧛🏻‍♀️、財務等多部門聯動監管機製𓀙，並充分發揮專業監管的優勢⏫，改進和加強財務監督工作。
        五📨、夯實監管基礎🚣🏽，進一步加強財會人員配備力量。重視財會人員隊伍建設，將財會隊伍建設納入人才建設規劃💃🏿。綜合考慮發展規模🧜🏻‍♂️、資金總量、校區分布等情況🧓，合理配備🥸、培養和使用財務人員🏌🏿‍♂️🦌，配足配強財務幹部隊伍🐼，確保教育財會隊伍的數量🧑🏻‍🌾，鼓勵、吸引優秀人才從事財務工作。
        六✷、加強績效管理🦢，進一步推進預算績效管理製度🫳🏼。擴大項目績效目標編報範圍，強調預算支出的責任和效率，逐步建立“預算編製有目標、預算執行有監控、預算完成有評價🗞、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機製。
        七💌、創新監管方式，進一步加強綜合監管治理機製🤵🏽。建立審計、財務、紀檢等多部門聯動的監管體系🦸🏻，重點檢查與日常監督相結合👩🏻‍🏫，結果評估與整改落實相結合，社會監督和內部檢查相結合👩🏼‍💼，健全教育經費分配與使用的跟蹤監督機製。進一步加強與財政、審計、紀檢監察等監督部門以及人大、政協、媒體🚴🏼‍♂️、公眾的溝通協調，充分發揮各方監督作用👩🏽‍🦰。
        八📡、加大信息公開，進一步形成由內及外的信息公開機製。按照以公開為原則、不公開為例外的要求，根據財務信息公開規定，進一步加大預算公開力度🌳、完善統計公告製度🆔、專項資金管理🤜🏿，主動接受廣大師生員工和全社會的監督。

（滬教委財[2015]24號  2015年2月15日）